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1881年7月29日 (1881年7月4日)

法國公布《出版自由法》

    歷史上的今天 2012-07-10

    在138年前的今天,1881年7月29日(農歷1881年7月4日),法國公布《出版自由法》。

18世紀前,法國是在中央集權的封建統治社會,建立了印刷特許制和封建審查制度以限制新聞出版自由。為此,政治反對派往往在國外出版報刊,在秘密送回法國銷售。在啟蒙運動時期,啟蒙運動時期,啟蒙思想家出版眾多著作,直接推動人們爭取言論和出版自由的斗爭。資產階級革命后,法國第三等級提出新聞自由,米拉波呼吁給報刊“永久的、不可侵犯的、無限制的自由”《人權宣言》成為人類歷史上第一個明確規定出版自由的正式文件。

18世紀之后,法國進入了為爭取新聞自由的百年磨難史。

1789—1799年的法蘭西第一共和國時期,最初是各種派別的報刊都可以自由出版。1791年8月,制憲會議通過新聞責任法,對濫用出版自由的行為做出規定。至此,新聞出版自由的法律較為完善,但很快被頻繁的政權更迭打破。首先是吉倫特派掌權保皇派報刊被取締,1793年雅各賓派開始實行恐怖統治,8月公布監護者法令,民間報紙要么被封閉,要么成為其喉舌。1794年熱月黨人結束恐怖統治,但為了壓制反對派仍在新聞出版自由實行高壓政策。這一時期著名的報刊是《辯論日報》。

法蘭西第一帝國時期,拿破侖當政,取締60多家報刊,重新建立出版許可制,大革命前的新聞出版自由從法律上被否定。正如他所說的“大革命報業已告終,在法國只能存在獨一無二的黨派,我決不容許報紙說出或做出有損國家利益的事來。”1805年在各報刊的新聞編輯部又設立新聞檢查官,后來又規定每省只準出版一種報紙,到1811年,只剩四家報紙而且為國有。

路易十八保證尊重新聞出版自由。1814年10月,借口整頓新聞出版自由,維持出版特許制和印花稅制度。1815年,拿破侖白日復辟時期,新聞出版一度完全自由。1819年司法大臣——塞爾在法國新聞史上第一次嘗試制定新聞法,廢除預審制,報刊案件交陪審團審理,但很快被取消。1830年,波林尼亞克公爵廢除所有報紙的發行權,實行新聞檢查制。由此引發革命。這一時期代表報紙是《法蘭西報》。

19世紀中后期,進入廉價商業報紙時期。七月王朝鑒于歷史原因,新政權被迫宣布取消一切新聞檢查,減少了出版保證金,獲得相對出版自由。1835年圖謀刺殺國王事件發生后,當局再次加緊對報刊的管制,增加保證金。

1848——1851年的法蘭西第二共和國廢除印花稅、保證金,報刊享有不受限制的自由。六月七以后,又恢復保證金和印花稅。1848年,憲法名義上規定人民的出版自由。

第二帝國時期,統治者認為新聞犯罪是刑事犯罪,1852年完全恢復對新聞的檢查制度,并發表官方公告。帝國削弱后,報業生存環境好轉。此時期,黨派報和商業報并存發展。著名的報紙是《費加羅報》。

1870年,進入第三共和國時期,新聞出版自由立即完全恢復,許多報刊出版,自由發表言論,普法停戰后建立資產階級政權,查封6家報紙,隨后,巴黎誕生巴黎公社和凡爾賽的希爾政權。1877年5月麥克馬洪啟用保皇派布洛利公爵組閣,布氏對共和派報刊進行空前壓制,這是法新史上最后一次政府控制報刊的嘗試。

1879年,共和派上臺,制定新聞法,1881年7月29日,議會通過《出版自由法》標志著法國新聞傳播事業對進入較穩定的發展時期,是法國大革命后新聞出版自由發展歷程的全面總結,是法國新聞界為爭取新聞出版自由而進行的長期斗爭的成果。

由此可見,經過多年的努力改進,爭取新聞自由,形成的法國新聞傳播事業的特點是隨著政權的更迭而出現一個自由意義的波瀾變化,是一個政治型的發展史。

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